牽動(dòng)業(yè)界眼球的可再生能源綠色電力證書(shū)（下稱(chēng)“綠證”）交易7月1日起就將在全國范圍內正式開(kāi)展。記者從國家可再生能源信息管理中心獲悉，國家能源局于近日下發(fā)了一份《關(guān)于召開(kāi)綠色電力證書(shū)自愿認購啟動(dòng)儀式的通知》（下稱(chēng)《通知》），宣布將于7月1日下午在北京召開(kāi)綠證自愿認購啟動(dòng)儀式。
《通知》稱(chēng)，今年1月，國家發(fā)改委、財政部、國家能源局聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于試行可再生能源綠色電力證書(shū)核發(fā)及自愿認購交易制度的通知》，擬在全國范圍內試行綠證核發(fā)和自愿認購，并于7月1日起在全國范圍內正式開(kāi)展綠證自愿認購交易。為更好地引導全社會(huì )綠色消費理念，促進(jìn)我國綠證自愿認購工作順利實(shí)施，定于7月1日下午在北京召開(kāi)綠色電力證書(shū)自愿認購啟動(dòng)儀式。
所謂綠證，是國家對發(fā)電企業(yè)每兆瓦時(shí)非水可再生能源上網(wǎng)電量頒發(fā)的具有獨特標識代碼的電子證書(shū)，是非水可再生能源發(fā)電量的確認和屬性證明及消費綠色電力的唯一憑證。
此前的6月12日，國家可再生能源信息管理中心已經(jīng)向提交申請的華能、華電、中節能、中水顧問(wèn)等企業(yè)所屬的20個(gè)可再生能源發(fā)電項目核發(fā)了我國首批綠證，共計230135個(gè)。按每1000度電可以獲得一個(gè)證書(shū)計算，此次核發(fā)的綠證包含上網(wǎng)電量共23013.5萬(wàn)千瓦時(shí)，所獲綠證項目主要分布于江蘇、山東、河北、新疆等6個(gè)省份，合計裝機容量112.5萬(wàn)千瓦。
而從7月1日起，已獲綠證的發(fā)電企業(yè)可在全國綠證平臺上正式掛牌出售綠證。據悉，現階段綠證仍實(shí)行自愿認購，對購買(mǎi)者僅僅是一份消費綠色電力的榮譽(yù)和責任，并不會(huì )帶來(lái)更多的收益和實(shí)惠，但2018年有可能會(huì )適時(shí)推出強制購買(mǎi)。
“綠證制度推出以來(lái)已發(fā)放了兩批綠證，可見(jiàn)管理層對加快綠證核發(fā)和普及已進(jìn)行了大量工作。但目前綠證仍遵循自愿購買(mǎi)的原則，因此在光伏等新能源領(lǐng)域還存在一定制約。”山東航禹能源有限公司執行董事丁文磊在接受上證報記者采訪(fǎng)時(shí)表示，過(guò)去兩批購買(mǎi)綠證的仍是華能、國電等央企，而相比之下，光伏企業(yè)規模小、數量多，至今還未聽(tīng)說(shuō)有主動(dòng)要買(mǎi)綠證的。
他認為，下一步政府應細化綠證制度，加大推廣普及的力度，例如與相關(guān)銀行征信系統共享數據，包括可對使用綠證的人發(fā)放“綠證征信”、“綠證指數”等，逐步實(shí)現與碳交易相一致的強制性目標。
在他看來(lái)，綠證是市場(chǎng)化、制度化解決碳減排的機制，是一個(gè)非常好的開(kāi)端，但價(jià)格、買(mǎi)家都不確定，短期內也無(wú)法取代補貼，只有和強制配額制聯(lián)系起來(lái)才會(huì )有實(shí)際效用。
值得注意的是，業(yè)內此前就曾傳聞綠證機制實(shí)施后將取代光伏補貼。對此，保利協(xié)鑫董事局主席朱共山日前在一次電話(huà)會(huì )議上也表示，在與有關(guān)政府機構討論后，擬議的綠色證書(shū)機制絕不會(huì )取代現行的可再生附加費補貼機制，它更是一種補充而不是替代。
“首先，如果國家需要執行綠證，須強制五大發(fā)電廠(chǎng)及其他高耗能產(chǎn)業(yè)如水泥廠(chǎng)、鋼鐵廠(chǎng)購買(mǎi)才有可能落實(shí)，所以綠證的大范圍推行有現實(shí)難度。同時(shí)，國家也不會(huì )強推新探索的政策機制而導致產(chǎn)業(yè)波動(dòng)影響金融穩定。最后，在復雜的市場(chǎng)環(huán)境下，無(wú)法指望單一的政策能夠解決所有的問(wèn)題。”朱共山說(shuō)。
他認為，各類(lèi)政策之間并非互斥，一項政策的推出不代表其他政策的必然退出，例如在美國，類(lèi)似于固定補貼的PTC政策和配額制考核就長(cháng)期共存，歐洲市場(chǎng)上標桿電價(jià)政策和碳減排交易也長(cháng)期并行。這些政策共同起效，才能推動(dòng)產(chǎn)業(yè)的持續快速發(fā)展。而取消光伏補貼會(huì )有一個(gè)過(guò)程，預計要到2020年以后。屆時(shí)，光伏發(fā)電已可實(shí)現平價(jià)上網(wǎng)。
此前在2015中國光伏領(lǐng)袖峰會(huì )上，國家能源局新能源和可再生能源司一位副司長(cháng)也曾公開(kāi)表示，光伏發(fā)電補貼在未來(lái)8年至10年內不會(huì )取消。
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